Obrovské reformy súdnictva v Mexiku sa vytrvalo škriabu k cieľovej čiare
13.03.2015
Foto: BuzzFeed News World
Prezident Enrique Peña Nieto veľmi vyzdvihol, že reformy závisia na kľúčových zmenách v súdnictve. Teraz sa experti obávajú, že pomalé tempo zmien neobstojí v skúške času, či kultúry.
Durango, Mexiko - mimo súdnu sieň v Durango, v severnom Mexiku, robotníci vŕtali do schodiska a stien, plniac tak prachom moderné nové siene Federal Center for Penal Justice’s. Zvuky dunenia a lisovania konštrukčných prác - v jednom okamihu takmer hudba - krvácajú do jednej zo súdnych siení, prehlušujúc tak slová sudcu.
Každý sa snažil počuť ako sa sudca, sediac pred mužom obvineným z neoprávneného držania zbrane, naklonil do mikrofónu a povedal, že 200 dolárová pokuta žiadaná prokurátorom bola prehnaná a že obvinený sa bude musieť prihlásiť na trestnom súde každých 15 dní, až kým nebude vyšetrovanie uzavreté.
Len pred niekoľkými rokmi by bola táto scéna v Mexiku nemysliteľná, keďže súdne procesy boli v minulosti vykonávané nielen písomne, ale v najväčšej tajnosti, s obeťami, obvinenými, a právnikmi majúc málokedy priamy prístup k sudcovi.
Reorganizácia súdneho systému, ktorá prešla v roku 2008 a bude s kritikou dokončená v júni 2016, si kladie za cieľ zvýšiť transparentnosť súdneho vyšetrovania a vykonávať procesy v súdnych sieňach verejne a rýchlo. Ústne súdy, ako ten v nedokončenej budove súdu v Durango, sú chrbticou nového systému.
Zmeny prešli za bývalého prezidenta Felipe Calderóna, preč ide čiastočný vyšetrovací systém, v ktorom sudca ako skúmal skutočnosti, tak robil rozhodnutia a to v prospech opozičného návrhu, pri ktorom musia obe strany v súdnom procese zhromažďovať dôkazy a argumentovať svoj prípad pred neutrálnym sudcom.
Zmeny tiež zavádzajú systém alternatívneho riešenia sporov (mediácia), ktorý ponúka žalobcovi a obvinenému možnosť sprostredkovať a vyjednať riešenie pred tým, než sa ich prípad dostane k súdu. Teoreticky sa tým zníži obsadenosť väzníc a zabezpečí, aby sa sudcovia mohli sústrediť na najkontroverznejšie prípady.
Ale len 15 mesiacov, ktoré zostávajú do konca termínu reforiem, sa realizácia zmien komplikuje. Iba štyri štáty Mexika fungujú na báze nového systému úplne. Dvadsiatim piatim štátom sa podarilo spraviť čiastočné zmeny a zvyšok ich nezaviedol vôbec. Súdne budovy sú vo výstavbe a tisíce ľudí, ktorí budú zapojení do súdnych procesov - polícia, vyšetrovatelia, právnici, prokurátori a sudcovia – sa zatiaľ iba pripravujú.
"V oblasti súdnictva existuje hlboký pocit úzkosti pri obrovskom množstvo zmien, ktoré musia byť vykonané vo veľmi krátkom čase," povedal David Shirky, riaditeľ spravodlivosti v Mexico Project na University of San Diego,
Aby bola reforma súdnictva vykonaná správne je potrebné podporiť reformy prezidenta Enrique Peña Nieto, ktoré prešli s takými fanfárami, vrátane tých v sektore energetiky, telekomunikácií a školstva. Až do zmiznutia 43 študentov v štáte Guerrero, čo prinútilo Peña Nieto presunúť pozornosť od ekonomiky a jeho legislatívnych prevratov na cieľ vyriešiť závažné úlohy v oblasti bezpečnosti, boli tieto reformy jeho určujúcim úspechom.
"Je to osa, ktorou sa budú riadiť ďalšie reformy," povedala María Novoa, riaditeľka Collective Justice project na CIDAC, výskumnej skupiny v Mexiku, s odkazom na súdne reformy.
Mexická vláda získala podporu pre reformy súdnictva aj zvonka, vrátane Americkej agentúry pre medzinárodný rozvoj (USAID), ktorá investovala takmer 75 miliónov dolárov. Peniaze prišli z Mérida Initiative, programu v hodnote 2.3 miliardy dolárov pre boj s drogami v Mexiku a smerovali ďalej na výcvik štátnych súdnych prevádzkovateľov, k zmenám štátnych osnov na právnických školách, podpore advokátskej komory a šíreniu informácií o novom systéme, povedal Nick Stokes, starší poradca práva Justice and Citizen Security Office (Bezpečnostný úrad pre spravodlivosť a obyvateľov) pod USAID.
Mexický kongres pridelil dvakrát takú sumu pre svojich 31 štátov a federálne oddelenie, na podporu ich snahy.
Krátený preklad z:
http://www.buzzfeed.com/karlazabludovsky/mexicos-huge-justice-reforms-are-scrambling-to-cross-the-fin
