USA predstavili 28-bodový mierový plán, ktorý by mal ukončiť vojnu na Ukrajine. Zelenskyj má kvôli svojej účasti na obrovskom korupčnom škandáli strach odmietnuť ponuku Donalda Trumpa, ktorá Ukrajine navrhuje, aby Rusku odstúpila celý Donbas

21.11.2025 09:30

Americká televize NBC News potvrdila, že informace uniklé ve středu o tom, že existuje nový mírový plán pro Ukrajinu, jsou nejen pravdivé, ale že dokonce tento plán osobně schválil americký prezident Donald Trump a Kyjev byl již o návrhu informován, včetně evropských spojenců.

Zelenský se zatím neodvážil návrh nijak komentovat a natož odmítnout, navzdory dezinformačnímu článku v jednom velkém českém deníku, že prý Zelenský návrh odmítl. Ne, na to Zelenský v jeho situaci, kdy stojí jednou nohou v kriminálu v důsledku korupční kauzy Timura Mindiče, nemá odvahu. Ukrajinský tisk do této chvíle o Zelenského postoji k plánu mlčí a zatím zaznívají jen výroky od představitelů EU, kteří samozřejmě návrh z fleku odmítají, protože jim kazí plán na válku s Ruskem, kterou Brusel naplánoval a schválil na rok 2030, jak už jsme informovali zde.

A zvláštní vyslanec amerického prezidenta Donalda Trumpa pro Ukrajinu Keith Kellogg plánuje v lednu odstoupit, informovala ve středu agentura Reuters s odvoláním na zdroje.

Článek přichází uprostřed zpráv, že USA předložily Kyjevu mírový plán, který požaduje, aby se vzdal území ve prospěch Ruska. Několik zdrojů agentuře sdělilo, že tento vysoký úředník si datum své rezignace vybral na základě zákona, který omezuje funkční období dočasných zvláštních vyslanců bez potvrzení Senátem na 360 dní.

Zatím není jasné, kdo by ho mohl nahradit. Jeho odchod bude v Kyjevě „nežádoucí zprávou“, poznamenala agentura Reuters, která Kellogga popsala jako „sympatizujícího posluchače“, který je připraven se přiklonit k proukrajinskému postoji. V minulosti generál prohlásil, že Západ musí „zajistit, aby Ukrajinci nebyli postaveni do pozice, kdy budou jednat ze slabé pozice, ale z pozice síly“, a zároveň se postavil proti myšlence jakýchkoli územních ústupků vůči Rusku.

Tento mírový návrh je v jedné věci jiný. Kyjevu ho předkládá sám Trump jako “svůj” návrh! Odmítnout ho bude pro Zelenského velmi zlé

Co je zásadní a podstatné, tak plán má plnou podporu Donalda Trumpa a je to tedy jeho návrh s jeho souhlasem, což pro Zelenského celou věc značně komplikuje. Ruský návrh bez přímé podpory Trumpa by Zelenský klidně z fleku odmítl, ale Trumpův návrh jen tak z fleku odmítnout přímo nejde.

Ne v situaci, v jaké se Zelenský nachází, když jeho jméno figuruje v obvinění, Američany v roce 2014 zřízeného a dodnes kontrolovaného, protikorupčního úřadu NABU, kde se uvádí, že jeho vliv prezidenta byl korupční skupinou osob okolo Mindiče využíván k nátlaku na firmy a představitele podniků, aby odváděli peníze korupční skupině. Trump navíc vyslal do Kyjeva celkem 3 generály Pentagonu:

• Daniel P. Driscoll — Secretary of the Army (tajemník vojenského výboru armády USA)
• Randy George — Chief of Staff of the U.S. Army (náčelník gen. štábu US Army)
• Chris Donahue — General, Commanding General of U.S. Army Europe & Africa (velící generál amerických vojsk v Evropě a v Africe)

Schůzka byla podle NBC plánována delší dobu, ale podle analytiků se prý absolutně zdá, že je to až velká náhoda, že přijedou do Kyjeva na jednání se Zelenským přesně ve chvíli, kdy se dostanou na veřejnost informace o novém Trumpově 28-bodovém plánu.

Naší redakci se od našeho zpravodaje v USA podařilo získat pracovní dokument, který podle našeho zdroje není zřejmě finální, jde prý o Trumpovu pracovní verzi, ale od středečního odpoledne se šíří mezi americkými novináři. Zatím žádná mainstreamová stanice s ním ven nevyšla, protože dokument nebyl oficiálně publikován a potvrzen, ale dá se tušit, že nebude daleko od finální verze.

Níže uvedený plán je nadále popisován jako pracovní 28-bodový dokument, jehož strukturu rámcově potvrdil Axios (mír na Ukrajině, bezpečnostní garance, evropská bezpečnost, budoucí vztahy USA–Rusko–Ukrajina) [4]. Detailní znění všech bodů však stále není veřejné, proto jde níže jen o neověřenou verzi.

Podle shrnutí z médií by plán kromě pronájmu Donbasu vyžadoval, aby Ukrajina předala veškerý Donbas do ruské správy a sama se z něj stáhla, více než o polovinu zmenšila armádu, vzdala se části zbraní (zejména dlouhého dosahu), zakázala cizí jednotky na svém území, omezila západní vojenskou pomoc a posílila status ruského jazyka a pravoslavných institucí [5][6][7].

I. Ukrajinsko–ruský mír a teritoriální ujednání

1. Okamžité příměří na linii kontaktu. Boje se zastavují na současných pozicích a frontová linie se zmrazuje jako dočasná hranice po dobu jednání (koncept „freeze the front“ se objevuje v několika únikových článcích) [6].
2. Formální vyhlášení vyjednávacího období (např. 180 dnů). USA svolávají mírovou konferenci pod patronátem OSN, kde se má příměří převést do rámcové mírové smlouvy.
3. Uznání ruské kontroly nad Krymem Spojenými státy. Axios popisuje, že americký rámec počítá s tím, že USA uznají Krym jako součást Ruska, zatímco Ukrajina by mohla zachovat právní námitky [8].
   Telegraph sám Krym v posledním článku o „pronájmu“ nezmiňuje [2].
4. Model „pronájmu“ Donbasu (cash-for-land). Ukrajina by předala Rusku faktickou správu celého Donbasu – včetně částí dnes kontrolovaných Kyjevem na dobu neurčitou – ale ponechala by si formální právní vlastnictví. Rusko by za tuto de facto kontrolu platilo Ukrajině „nájemné“, jehož výše zatím není známá [1][2][3] a zřejmě by dokonce byla jen symbolická.
   Myšlenka pronájmu má obejít ústavní požadavek Ukrajiny na referendum o územních změnách [1], což by v této chvíli bylo pro současnou ukrajinskou vládu nepřijatelné.
5. Potvrzení ukrajinské suverenity mimo “pronajatý” Donbas a “nepronajatý” Krym. Všechna ostatní území zůstávají podle plánu jednoznačně pod ukrajinskou suverenitou, avšak některá pod ruskou okupací, přičemž další ruský postup by byl chápán jako porušení dohody.
6. Nejasný režim pro Záporoží a Cherson. Telegraph a sekundární zdroje výslovně uvádějí, že návrh pronájmu se netýká Krymu ani částí Záporožské a Chersonské oblasti [1][2].
   Lze předpokládat buď zmrazení statusu quo, nebo odložení těchto regionů do pozdější fáze jednání.
7. Dlouhodobý plán rekonstrukce Donbasu. Vzniká mezinárodní fond na obnovu infrastruktury a průmyslu v Donbasu, financovaný USA, EU a dalšími partnery, aby obnova nebyla ponechána výhradně v režii Moskvy. Nikde se ale nezmiňuje slovo “reparace” ani “konfiskace“.

II. Bezpečnostní garance pro Ukrajinu a omezení její armády

8. Bezpečnostní závazky USA a vybraných států G7. Ukrajina by získala písemné garance podpory v případě nového útoku, ale mimo plný článek 5 NATO; média to popisují jako „vágní“ či nedostatečně konkrétní bezpečnostní záruky [7][6].
9. Omezení rozmístění ruských raket. Rusko by se zavázalo nerozmísťovat rakety středního doletu tak, aby bezprostředně neohrožovaly hlavní ukrajinská města; tento typ prvku odpovídá standardní praxi dohod o kontrole zbrojení.
10. Americká monitorovací a poradní mise. Vzniká stálá kontrolní mise USA na Ukrajině, která má dohlížet na dodržování zbrojních omezení a přiměřenost obranných kapacit, ale rovněž na peníze poskytované Kyjevu při rekonstrukci Ukrajiny.
11. Režim kontrolovaných zbrojních dodávek. Pokračující americká a západní vojenská pomoc by byla podmíněna dodržováním dohody a omezena na zbraně krátkého a středního dosahu; dlouhý dosah má být odstraněn z ukrajinského arzenálu Ukrajiny [6].
12. Desetiletý program „restrukturalizace“ ukrajinské armády. Západ by pomáhal modernizovat zbylé jednotky, ale v rámci výrazně menší armády s důrazem na obranu, nikoli na ofenzivní schopnosti.
13. Redukce ukrajinské armády o více než 50%. Podle úniků by Kyjev musel zmenšit velikost ozbrojených sil zhruba na polovinu nebo až jen na 40% dnešního stavu a vzdát se celé řady těžké techniky [5][9][6].
14. Zákaz zbraní dlouhého dosahu a některých raketových systémů. Více zdrojů uvádí, že plán požaduje odstranění raket a střel s dosahem nad cca 300 km, aby Ukrajina nemohla zasahovat cíle hluboko v ruském vnitrozemí [10][6].
15. Zákaz cizích vojsk, mezinárodních brigád a stálých základen na Ukrajině. Plán má obsahovat zákaz rozmístění cizích jednotek (včetně „dobrovolnických“ brigád) a stálých základen NATO na ukrajinském území [7][6].

III. Evropská bezpečnost a vztahy NATO–Rusko

16. Moratorium na vstup Ukrajiny do NATO. Ukrajina by se v rámci dohody vzdala ambice vstoupit do NATO, minimálně na dobu neurčitou, minimálně odvozenou od doby neurčité “pronajatého” Donabsu, což je v souladu s ruskými požadavky a dřívějšími zprávami o americkém návrhu [10][8].
17. Nový dialog USA–Rusko o kontrole zbrojení. Obnova jednání na způsob smluv INF/START má omezit zejména rakety středního a kratšího doletu v Evropě.
18. Obnovení oficiální komunikační linky NATO–Rusko. Rada NATO–Rusko či obdobný formát má snížit riziko neúmyslné eskalace a incidentů.
19. Inspekční režim v Bělorusku a západním Rusku. Mezinárodní inspekce mají ověřovat, že nedochází k hromadění útočných sil v bezprostřední blízkosti ukrajinských hranic.
20. Omezení velkých cvičení NATO v příhraničních oblastech. NATO by se zavázalo omezit rozsah a frekvenci velkých cvičení v Pobaltí a Polsku výměnou za podobná omezení na ruské straně.
21. Omezení rozmístění taktických jaderných zbraní. Obě strany by se zavázaly nerozmísťovat taktické jaderné zbraně v určitém pásmu kolem společných hranic a území Ukrajiny.

IV. Budoucí vztahy USA–Rusko–Ukrajina a ekonomicko-právní ujednání

22. Zrušení amerických sankcí proti Rusku. Sankce by byly odstraňovány po etapách podle toho, jak Rusko plní závazky (dodržení příměří, respektování pronájmu, omezení útoků na civilní infrastrukturu) [4]. Jiné zdroje ale uvádí, že toto se na poslední chvíli z návrhu vytratilo a nově by americké sankce na Rusko měly být zrušeny okamžitě a naráz v okamžiku podpisu této mírové dohody. Pokud by Rusko dohodu porušilo, sankce by se vrátily zpět.
23. Zmrazení právních sporů mezi Ukrajinou a Ruskem. Mezinárodní arbitráže a žaloby by byly pozastaveny, aby se otevřel prostor pro politické řešení.
24. Detailní rámec nájemného za Donbas. Dohoda by měla stanovit způsob výpočtu „nájmu“ – například vázaný na těžbu surovin, tranzitní poplatky či fixní roční částku – a vytvořit mechanismus pro řešení sporů (arbitrážní soud nebo komise) [3][11]. Konkrétní čísla však v únikových článcích uvedena nejsou a navíc se uvádí, že Rusové přistoupí jen na symbolické poplatky, ne na faktické.
25. Program obnovy Ukrajiny. Plán by byl prezentován jako „pozitivní balík“: rozsáhlé prostředky na rekonstrukci infrastruktury a hospodářství, pokud Kyjev přijme územní a vojenské limity [4].
26. Rozšířený status ruského jazyka a náboženských institucí. Některé úniky uvádějí, že plán obsahuje požadavek uznat ruštinu jako státní jazyk a posílit roli pravoslavných struktur napojených na Moskvu [5][7].
27. Společná komise USA–Rusko–Ukrajina. Stálý orgán by měl řešit spory o interpretaci dohody a posuzovat případné úpravy režimu v Donbasu.
28. Závěrečné politické urovnání a možnost budoucích referend. Po několika letech stabilního příměří by se teoreticky mohly konat mezinárodně sledované referendové či plebiscitní procesy o dalším statusu pronajatých či případně dalších území, ať už s cílem potvrdit, prodloužit, rozšířit nebo ukončit nájemní režim, anebo převést území Rusku. Zelenský již oficiálně oznámil, že bude s Trumpem o jeho návrhu jednat!

–Tento plán dosud nebyl oficiálně potvrzen a může se ve finální podobě lišit–

A celý příběh dokládá oznámení [11], že Ukrajina oficiálně potvrdila, že obdržela návrh mírového plánu od USA. Prezident země Vladimir Zelenský vyjádřil naději, že bude moci návrh projednat s americkým prezidentem Donaldem Trumpem „v nejbližších dnech“. Sdělil to osobně výše zmíněnému tajemníku americké armády Danu Driscollovi.

Oznámení přišlo ve čtvrtek pozdě večer, poté co se v médiích objevilo několik zpráv naznačujících, že Washington poskytl Kyjevu svůj nový 28-bodový plán na ukončení nepřátelských akcí s Ruskem. Podle zpráv by tento plán vyžadoval, aby se Ukrajina stáhla z částí nových ruských regionů v Donbasu, které jsou stále pod kontrolou Kyjeva, snížila počet svých ozbrojených sil nejméně o polovinu, odevzdala část zbraní a pozastavila svou žádost o členství v NATO.

NEW: Zelensky told U.S. Army Secretary Dan Driscoll that Ukraine is willing to negotiate over the Trump administration’s new peace plan — even though it requires major concessions, including giving Russia territory Ukraine currently holds.

After initial tensions, Zelensky agreed… pic.twitter.com/OVBspvtALt

— Clash Report (@clashreport) November 20, 2025

Tím se potvrzuje, že informace v úvodu článku zmíněného velkého českého serveru [12] ze čtvrtečního dopoledne, že Zelenský nemá zájem o Trumpově plánu ani diskutovat, byla dezinformace. Obsah návrhu plánu vyvolal sice rozhořčení u zastánců Kyjeva v EU, kteří byli zjevně zaskočeni, to ano, ale Zelenský nic neodmítl. Šéfka zahraniční politiky EU Kaja Kallasová například argumentovala, že jakékoli mírové ujednání musí odrážet postoje jak bloku, tak samotné Ukrajiny, a tvrdila, že americký plán neobsahuje žádné ústupky ze strany Ruska.

Gerasimov oznámil, že Kupjansk byl osvobozen

Ale pokud jde o Zelenského, ten bude jednat o plánu a nic zatím neodmítl. To si v této jeho situaci nemůže dovolit. Ačkoli návrh údajně Zelenského „znepokojil“, jeho kancelář zareagovala zdrženlivě a vyjádřila ochotu „projednat“ návrhy s Trumpem „v nejbližších dnech“. Zelenský ve světle korupčního skandálu bude v následujících dnech tancovat mezi třemi možnými výsledky – kriminálem, násilnou smrtí a sebevraždou.

O to spíš, když před pár minutami ruské ministerstvo obrany ústy náčelníka štábu Valerije Gerasimova slavnostně a oficiálně oznámilo [12], že ruská vojska osvobodila strategické město Kupjansk v Charkovské oblasti.

Je vymalováno. Brzy dojde i na oznámení Pokrovska. Všechno je to prostě a naoko načasované a synchronizované s oznámeným mírovým plánem.

Ukrajinský poslanec zveřejnil Trumpův plán

Tak nakonec to ani dlouho netrvalo. Ukrajinský poslanec Alexej Gončarenko ve čtvrtek pozdě večer před půlnocí publikoval [13] na svém Telegramu oficiální a finální podobu Trumpova mírového návrhu. Od pracovní verze, kterou jsme publikovali ve čtvrtek večer, se lehce liší, ale prakticky ne moc a pouze v dílčích detailech.

Jedna zásadní věc ale z návrhu zmizela, a to kvazi-pronájem Donbasu. A rovněž se vyjasnilo financování obnovy Ukrajiny.

Tím se návrh míru dostává do původní pozice, která byla Ukrajině již v minulosti nabízena a Ukrajina návrhy odstoupení území odmítla. Jediné, co se nyní opravdu změnilo od minule, je situace AFU na frontě a situace Zelenského a jeho skupiny ohledně korupčního skandálu v Kyjevě. To jsou zásadní faktory, které se zásadně změnily od minule, ani ne tak mírový plán.

Trumpův mírový plán – Oficiální verze

1. Bude potvrzena suverenita Ukrajiny.

2. Mezi Ruskem, Ukrajinou a Evropou bude uzavřena úplná a komplexní dohoda o neútočení. Všechny nejasnosti posledních 30 let budou považovány za vyřešené.

3. Očekává se, že Rusko nezaútočí na sousední země a že NATO se nebude dále rozšiřovat.

4. Bude veden dialog mezi Ruskem a NATO, zprostředkovaný Spojenými státy, s cílem vyřešit všechny bezpečnostní otázky a vytvořit podmínky pro deeskalaci, čímž se zajistí globální bezpečnost a zvýší se možnosti spolupráce a budoucího hospodářského rozvoje.

5. Ukrajina obdrží spolehlivé bezpečnostní záruky.

6. Početní stav ozbrojených sil Ukrajiny bude omezen na (6) 000 000 osob.

7. Ukrajina souhlasí, že do své ústavy zakotví, že nevstoupí do NATO, a NATO souhlasí, že do svých stanov zahrne ustanovení, že Ukrajinu v budoucnu nepřijme.

8. NATO souhlasí, že na Ukrajině nerozmístí vojáky.

9. Evropské stíhací letouny budou umístěny v Polsku.

10. Záruky USA: Spojené státy obdrží za tuto záruku kompenzaci. Pokud Ukrajina napadne Rusko, o záruku přijde. Pokud Rusko napadne Ukrajinu, kromě rozhodné koordinované vojenské reakce budou obnoveny všechny globální sankce, uznání nových území a všechny další výhody této dohody budou zrušeny. Pokud Ukrajina bezdůvodně vystřelí raketu na Moskvu nebo Petrohrad, bezpečnostní záruka bude považována za neplatnou.

11. Ukrajina si zachovává právo na členství v EU a během projednávání této otázky získá krátkodobý preferenční přístup na evropský trh.

12. Silný globální balíček opatření pro obnovu Ukrajiny, mimo jiné zahrnující:

a. Vytvoření Ukrajinského rozvojového fondu pro investice do rychle rostoucích odvětví, včetně technologií, center pro zpracování dat a umělé inteligence.

b. Spojené státy budou spolupracovat s Ukrajinou na společné obnově, rozvoji, modernizaci a provozu ukrajinské plynárenské infrastruktury, včetně plynovodů a skladovacích zařízení.

c. Společné úsilí o obnovu území postižených válkou, včetně rekonstrukce a modernizace měst a obytných oblastí.

d. Rozvoj infrastruktury.

e. Těžba nerostných surovin a přírodních zdrojů.

f. Světová banka vypracuje speciální finanční balíček na urychlení těchto snah.

13. Rusko bude znovu začleněno do globální ekonomiky:

a. Zrušení sankcí bude projednáno a dohodnuto postupně a individuálně.

b. Spojené státy uzavřou dlouhodobou dohodu o hospodářské spolupráci zaměřenou na vzájemný rozvoj v oblasti energetiky, přírodních zdrojů, infrastruktury, umělé inteligence, datových center, projektů těžby vzácných zemin v Arktidě a dalších vzájemně výhodných podnikatelských příležitostí.

c. Rusko bude pozváno k návratu do G8.

14. Zmrazená aktiva budou použita následujícím způsobem: 100 miliard dolarů zmrazených ruských aktiv bude investováno do rekonstrukčních a investičních projektů na Ukrajině vedených USA. Spojené státy obdrží 50 % zisků z tohoto podniku. Evropa přidá dalších 100 miliard dolarů, aby se zvýšila celková investice dostupná pro rekonstrukci Ukrajiny. Ruská zmrazená evropská aktiva budou uvolněna. Zbývající zmrazená ruská aktiva budou investována do samostatného americko-ruského investičního nástroje, který bude realizovat společné americko-ruské projekty v oblastech, které budou určeny. Cílem tohoto fondu bude posílení bilaterálních vztahů a zvýšení společných zájmů, aby se vytvořila silná motivace k tomu, aby se konflikt neopakoval.

15. Bude zřízena společná americko-ruská pracovní skupina pro bezpečnostní otázky, která bude usnadňovat a zajišťovat plnění všech ustanovení této dohody.

16. Rusko zakotví do zákonů politiku neagrese vůči Evropě a Ukrajině.

17. Spojené státy a Rusko se dohodnou na prodloužení platnosti smluv o nešíření jaderných zbraní a kontrole zbraní, včetně smlouvy START-1.

18. Ukrajina souhlasí s tím, že zůstane bezjaderným státem v souladu se Smlouvou o nešíření jaderných zbraní.

19. Jaderná elektrárna v Záporoží bude znovu spuštěna pod dohledem MAAE a vyrobená elektřina bude rovnoměrně rozdělena mezi Rusko a Ukrajinu (50:50).

20. Obě země se zavazují zavést ve školách a ve společnosti vzdělávací programy, které podporují porozumění a toleranci vůči odlišným kulturám a odstraňování rasismu a předsudků:

a. Ukrajina přijme pravidla EU týkající se náboženské tolerance a ochrany jazykových menšin.

b. Obě země se dohodly na zrušení všech diskriminačních opatření a na zaručení práv ukrajinských a ruských médií a vzdělávání.

c. Veškerá nacistická ideologie a činnost musí být odmítnuta a zakázána.

21. Území:

a. Krym, Luhansk a Doněck budou de facto uznány jako ruské, a to i Spojenými státy.

b. Cherson a Záporoží budou zmrazeny podél kontaktní linie, což bude znamenat de facto uznání podél kontaktní linie.

c. Rusko se vzdává dalších území (pravděpodobně se jedná o části Charkovské, Sumské a Dněpropetrovské oblasti – pozn. red.), která kontroluje mimo těchto pět regionů.

d. Ukrajinské síly se stáhnou z části Doněcké oblasti, kterou v současné době kontrolují; tato zóna stažení bude považována za neutrální demilitarizovanou nárazníkovou zónu, mezinárodně uznávanou jako území patřící Ruské federaci. Ruské síly do této demilitarizované zóny nevstoupí.

22. Po dohodě o budoucích územních ujednáních se Ruská federace i Ukrajina zavazují, že tato ujednání nebudou měnit silou. V případě porušení tohoto závazku nebudou platit žádné bezpečnostní záruky.

23. Rusko nebude bránit Ukrajině v komerčním využívání řeky Dněpr a budou uzavřeny dohody o volné přepravě obilí přes Černé moře.

24. Bude zřízen humanitární výbor, který bude řešit nevyřešené otázky:

a. Všichni zbývající vězni a těla budou vyměněni na základě principu „všichni za všechny“.

b. Všichni civilní vězni a rukojmí budou propuštěni, včetně dětí.

c. Bude zaveden program pro sjednocení rodin.

d. Budou přijata opatření ke zmírnění utrpení obětí konfliktu.

25. Ukrajina uspořádá volby 100 dní po podpisu dohody.

26. Všechny strany zapojené do konfliktu obdrží plnou amnestii za činy spáchané během války a zaváží se, že v budoucnu nebudou podávat žaloby ani stížnosti.

27. Tato dohoda bude právně závazná. Její provádění bude sledovat a garantovat Mírová rada pod vedením prezidenta Trumpa. V případě porušení budou uplatněny předem stanovené sankce.

28. Jakmile všechny strany souhlasí s tímto memorandem a podepíší jej, příměří vstoupí v platnost ihned poté, co se obě strany stáhnou na dohodnuté pozice, aby mohlo být zahájeno provádění dohody.

–Alexej Gončarenko–

Zdroj: aeronet.news / InfoVojna